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因公出国管理的若干规定要求及出国手续办理
发布时间:2016年09月13日     来源:重庆人民政府外事外侨办     点击:

一、因公出国计划制定审核与执行      

  对我市人员因公出国团组任务实行计划、量化管理机制。各区县(自治县)、各部门的外事管理部门和机构,每年11月底前向市委外事工作领导小组办公室(市外侨办)报送下一年度因公出国计划和本年度计划执行情况。由市外侨办出国管理处受理。市外侨办根据相关规定和工作实际需要对因公出国计划进行审核,提出意见,并报市委外事工作领导小组审定。对逾期未报计划的单位,必要时暂停审批其出国团组。计划内团组要逐案报批,严格按照审批结果执行出国任务。对有计划但不符合规定要求的团组,审批部门不予受理。计划外出访从严控制。确有明确具体任务需在计划外出访的,原则上在计划团组总量不变的情况下进行调整,并在报批时作出详细说明。

二、任务批件办理      

1、出访请示 ,出访请示文件应由组团单位行文报送,由报送单位主要负责人签发。请示文件一式三份或二份(市管及其以上干部出访三份,市管以下二份),请示文件主送单位为“市委”或“市政府”,由市外侨办出国管理处受理,并按相关程序审核审批。出访请示文件内容应包括:邀请单位、团长姓名及人数、出访时间、出访国家(地区)、在外停留天数、是否纳入年度出访计划、出访目的及任务、邀请单位简介及邀请函真实有效承诺、人员组成情况(姓名、性别、年龄、工作单位及职务、身份证号码)、详细日程安排、费用来源及预算明细。市管干部还须注明其当年出访情况。以及其他需要特别说明的事项。        

2、请示附件        

(1)外方邀请函原文及准确的中文译文。邀请函应发自往访国家(地区)本土。邀请函内容应包括以下基本要素:被邀请人姓名、工作单位和职务,被邀请人的有效证件号码,往访目的地,往访时间和停留天数,访问任务,费用承担,邀请方名称,邀请方地址和联系方式,邀请单位盖章及有效签名,以及往访国家驻华使领馆要求具备的其他要素。      

(2)因公出访参团人员审核表。        

(3)身份证复印件。        

(4)需要补充提供的其他材料。如:培训团组另须提供市委组织部和国家外专局审核意见;双跨团组还须提供组团部门发出的征求意见函、任务通知书或任务批件;敏感领域组团出访,须提供其归口管理的上级主管部门审核意见;民营企业人员因公出访需提供有效工商登记证明、企业法人营业执照影印件等。

三、任务确认件办理      

双跨团组凭组团单位出具的任务批件和任务通知书办理。所需材料和程序与办理任务批件基本相同。

四、审批程序及时限要求      

1、市管及其以上人员出访任务申请,经市外侨办审核后,按程序上报市委、市政府或中央审批。经上级部门同意后,下达《出国、赴港澳任务批件》或确认件。        

2、其他人员出访任务申请,经市外侨办等审批部门审核审批后,下达《出国、赴港澳任务批件》或确认件。        

3、各组团单位应合理安排团组出访时间,一般应在出访前30天向我办因公出国管理部门提交请示文件。因公出国管理部门在受理团组申请并初审材料齐全无误后,市管及其以上人员出访任务经上级部门审批同意后,一个工作日内下达《出国、赴港澳任务批件》;其他人员的出访任务,三个工作日内下达《出国、赴港澳任务批件》。        

4、各组团单位外事专管员在领取任务批件时须对批件内容进行认真核对,核对无误后再办理交接手续。

五、护照种类、颁发对象和颁发机关        

1、护照种类  因公护照分为外交护照、公务护照和公务普通护照。其有效期最长为五年,最短为一年,不办理延期、加页。        

2、颁发对象  外交护照颁发对象:市委书记、副书记、常委;市纪律检查委员会书记;市政府市长、副市长;市人大常委会主任、副主任;市政协主席、副主席,市人民政府外事办公室主任、副主任。        

公务护照颁发对象:县、处级(含副县、处级)以上国家公务员,以及经外交部批准的可以持用公务护照的人员。        

公务普通护照颁发对象:县、处级(含副县、处级)以下国家公务员和事业单位工作人员;国有、国有控股企业、股份制企业以及诚信高、效益好、具有一定规模的外向型企业因公出国人员;外交部认为可以持用公务普通护照的其他人员。          

3、颁发机关  中国外交部和重庆市人民政府外事侨务办公室为我市因公护照的颁发管理机关。除外交护照由外交部统一颁发外,重庆市人民政府外事侨务办公室经中央授权,根据因公出国人员的人事隶属关系颁发相应种类因公护照,并负责我市因公护照的归口管理工作。

六、申办因公护照需提供以下材料        

(1)《重庆市人民政府出国、赴港澳任务批件》原件及复印件。参加“双跨”团组出访的申请人需提供出国任务通知书、出国任务批件复印件,及出国任务确认件原件。        

(2)因公出国人员审查批件原件。正处级及其以上党政机关、事业单位人员提供《因公出国(境)人员备案表》原件;其他人员提供因公出国(境)人员审查批件原件。在审查批件有效期内再次出国的,须提供原政审批件复印件和《因公出国(境)人员备案表》原件。        

(3)填写好的护照申请卡。        

(4)填写好的“申请出国护照签证事项表”和“申请出国签证事项表”(统办)。        

(5)真实有效的邀请函。        

(6)申请人身份证或户口本原件及复印件。持用外地身份证的申请人需提供在渝住满一年以上的暂住证和经劳动部门备案的正式劳动合同或工作证明。        

(7)出国人员近期标准证件白底彩色照片两张。    

2、申办程序        

(1)各区县(自治县)、各部门由本区县(自治县)、本部门的外事专管员对申请材料审核无误后,向市外侨办申办。        

(2)市外侨办审核申请材料后,对不规范、不齐全的申办材料一次性告知并有权要求补齐后才给予办理。        

(3)对申办单位提交申请材料齐全,符合颁发条件的,市外侨办三个工作日颁发护照。对一些有疑问的申请单位和人员,将要求其提交营业执照、劳动合同、邀请单位背景等资料,必要时与申请人进行面谈。经确认无误后再核发护照。        

(4)护照申请人在领取护照时,需按国家有关规定缴纳相应费用,并填写《护照/通行证交回责任书》。        

(5)护照申请人在领取护照时须对护照信息进行认真核对,核对无误后再办理交接手续。        

(6)对具有以下情况的团组可拒绝办理护照:申办材料含有虚假信息等严重问题的;申办人或申办单位在以往出访记录中未按相关规定按时交回因公护照或出访报告的;根据国家有关法律规定申请人不适宜出国的。        

因公赴港澳团组申办通行证时,参照上述要求办理,并填写《申请因公往来港澳特别行政区通行证及签注事项表》和《因公往来港澳事项登记卡》。

七、护照收缴和保管      

1、市外侨办按照“统一办理、统一管理、分级保管、层层负责”的管理原则,负责我市因公护照的颁发与收缴管理工作。外交护照和公务护照由市外侨办统一集中保管,经市外侨办授权的单位负责收缴和保管本单位或本地区的出国人员所持公务普通护照。参加双跨团组人员的公务普通护照由出国申办单位负责收缴后交护照保管单位统一保管。除上述情况外的公务普通护照均由市外侨办统一保管。任何个人和任何中介机构不得保管因公护照。        

2、常驻国外人员在任期间,护照按规定统一保管;临时回国,护照可由持有人保管,并向所在单位组织人事部门备案。        

3、因公出访团组出访期间,应当指定专人统一保管护照。回国(境)7日内,将所持护照交回市外侨办或市外侨办授权的部门统一保管。被授权保管单位在收缴因公护照时应与持照人见面。        

4、按规定领取护照后因故未出访者,团组组团单位或个人须及时将所领护照及时交回市外侨办统一保管。        

5、因公出国人员再次出访时,凭《重庆市人民政府出国、赴港澳任务批件》、政审批件和出访人员身份证原件领取其有效因公护照。

护照注销及补发        

1、如持照人在境内不慎将护照遗失,应立即到当地派出所报案并向原发照机关报告,发照机关按规定报外交部核准注销护照。          

2、如护照在境外遗失,持照人应立即向我驻当地使领馆和发照机关报告,各发照机关按规定报外交部核准注销。          

3、在国外滞留不归或出走人员,经其所在单位核实无误后,由市外侨办办理护照注销手续。          

4、因工作调动或离、退休等原因离开原单位的人员所持护照,由原单位收回交发照机关注销。          

5、凡过期或因损坏不能继续使用的因公护照,由市外侨办统一登记销毁。任何单位和个人不得私自销毁因公护照。          

6、有下列情形的,可申请换发或补发护照        

(1)在国内遗失护照,需安排出国执行公务的,可按规定向发证机关申请补办因公护照。        

(2)在国外遗失护照,经我驻外使领馆和原发证机关核实,报外交部批准后,可补办回国旅行证手续,        

(3)在国外常驻人员,其因公护照有效期即将过期的,而需要延长在外工作期限的,报告原发证机关和我驻外使领馆,经原发证机关和我驻外使领馆核实,报外交部批准后,可换发新的有效因公护照。        

(4)持因公护照出国后,因特殊情况,需要换发因私护照,经我驻外使领馆和原发证机关核准后,可换发因私证件。        

5)按照国家有关规定可申请补发或换发的其他情形。

八、签证材料和送签程序        

1、签证申请材料主要包括:        

1)提供经持照人本人中文签名、有效期至少在半年以上的因公护照。

2)真实有效的邀请函。  

3)完整填写的签证申请表(部分国家还需网上提交签证申请)。    

4)由外交部统办签证的国家(简称“统办国家”),须提供出国任务批件原件、复印件和政审批件原件。  

5)各国驻华使(领)馆要求提供的其它材料,如:机票订单、酒店订单、行程确认件、在职派遣费用证明、营业执照复印件、中国公民境外保险单、护照复印件等。        

2、送签程序        

(1)市外侨办受理各组团单位提供的团组签证申请材料后,在对团组材料审核无误的前提下,于2—5个工作日内,根据各国驻华使(领)馆所在地及签证受理工作时限的不同要求,直接或通过外交部向外国驻华使领馆送交签证申请材料。        

(2)部分要求面谈的国家,在向外国驻华使领馆送交签证申请材料之后,市外侨办根据预约时间要求,通知签证申请人本人前往使领馆与签证官面谈或留取指纹等生物识别信息。      

(3)各国驻华使领馆在正式受理团组签证申请以后,根据其内部程序要求为团组核发签证。

4在办妥团组签证手续后,市外侨办通知各组团单位到市外侨办领取签证手续。

3.签证申请注意事项      

1、各组团单位应根据各国驻华使领馆签证申请受件时限要求,留足时间,保证签证送办工作顺利进行。对送办签证时间不足的团组,市外侨办将提出延期出访建议。如组团单位不接受建议,则出具签证办理免责函后方可受理。        

2、请认真仔细、完整地填写签证申请表,并由申请人本人中文签名。        

3、在签证未办妥之前,请勿购买机票。        

4、为保障全市因公出访申办签证工作的正常进行,不得以各种理由直接向各国驻华使领馆催办签证。        

5、领取签证后,组团单位务必认真核对护照上的签证内容是否正确,主要包括:持照人的姓名拼音、性别、出生日期、护照号码、签证种类、次数、逗留时间、有效期、签发日期、签证页上的扫描照片是否为持照人本人等。经核对无误后再办理交接手续。如发现问题,请及时与市外侨办出国管理处联系,以免因签证问题出入境受阻。        

6、在境外,必须严格按照出访任务批件和申请签证的结果安排访问线路,避免因线路安排不当导致出入境受阻。严禁违规前往未报批的国家和地区。        

7、各国签证要求和签证申请表经常有变化,可以在中华人民共和国外交部网站、市外侨办公共信息网以及目的地国驻华使领馆网站,查询签证动态信息。


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